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　　十多年前◈✿◈，佛山禅城张槎街道村尾村村民曾面临“守着金饭碗讨饭”的尴尬◈✿◈，一名老板租下土地建陶瓷厂◈✿◈，最终陶瓷厂经营不善倒闭导致租金等款项长期拖欠◈✿◈，土地陷入“租户难管NB88新博APP◈✿◈、收益难收◈✿◈、产业难升”的僵局◈✿◈。

　　在村民对土地所有权认识模糊◈✿◈、集体土地开发低效的年代◈✿◈，村尾村的困境并非孤例◈✿◈。在“村村点火”土地开发强度高的珠三角◈✿◈，集体“有地难用”◈✿◈、企业“有需难进”的情况常有发生◈✿◈，土地要么闲置要么被铁皮厂房填满◈✿◈，村民守着“碎地”收租◈✿◈，未来却充满不确定性◈✿◈。

　　转折发生在2023年夏天◈✿◈。张槎海口智能科技园项目以99.8%的高支持率通过村民表决◈✿◈。张槎街道在佛山市内首创“集转国+居改工”模式◈✿◈，将规划居住用地调整为工业用地◈✿◈，推动土地收益从260万元提升至1700万元◈✿◈。该模式通过“土地国有化-返还村集体”的方式◈✿◈，既保障村民权益◈✿◈，又平衡了村集体的资金难题与长远发展需求◈✿◈，吸引大量高端产业入驻◈✿◈，实现土地开发◈✿◈、运营模式和村民收益的全面升级◈✿◈。

　　提升了近十倍的土地租金◈✿◈，映射出一场静水流深的土地改革◈✿◈。作为开发强度极高的中心城区◈✿◈，禅城按需调整用地性质◈✿◈，借助“物业分割出让”调和长短期收益◈✿◈，依靠“国资统一招商”弥补园区运营短板◈✿◈，同时运用“预招商+定制化”模式引进龙头企业◈✿◈，开展链式招商◈✿◈。一系列”组合拳精准实现了“用地高利用◈✿◈，政府少支出◈✿◈，企业易投资◈✿◈，村民增收入”的多方共赢◈✿◈。

　　日前◈✿◈，广东宽普科技有限公司成功竞得张槎街道海口智能科技园3.5万平方米产业载体◈✿◈，未来将计划打造特殊应用领域的高科技产业基地◈✿◈，开展新一代电子信息产业关键技术研发设计与生产服务◈✿◈。项目达产后◈✿◈，预计年产值8亿元◈✿◈，年纳税额8000万元bt核工场◈✿◈。

　　这家专精特新“小巨人”企业的签约落户◈✿◈，是禅城向天空谋发展的一道生动缩影◈✿◈。作为“人口密度高”“产业效能高”“开发强度高”及“城市品质高”的典型城区◈✿◈，过去两年间◈✿◈，禅城主动突破空间受限◈✿◈、动能不足之困◈✿◈，向上要空间◈✿◈，向天空谋发展◈✿◈，大抓招商赋能产业突破◈✿◈，加速构建与城市中心相适应的现代化产业体系◈✿◈。

　　优质的产业项目能否签约落户◈✿◈，空间土地是最关键的要素◈✿◈。禅城全区面积仅154平方公里◈✿◈，目前88%以上区域被城镇开发边界覆盖◈✿◈，开发强度高达82%◈✿◈。去年以来◈✿◈，禅城启动都市工业载体“三年千万”行动bt核工场◈✿◈，进行老旧工业园区改造升级◈✿◈，全力推进全域土地综合整治◈✿◈。这一过程中◈✿◈，“集转国”被列为低效用地再开发的重要举措◈✿◈。

　　“我们村是全市首个实施土地‘集转国’的村NB88新博APP◈✿◈，将土地的租金收入提升了十多倍◈✿◈，盘活村集体用地◈✿◈，拓展产业发展空间◈✿◈，大大提高了村集体经济收入◈✿◈。”谈起海口园改造带来的变化◈✿◈，张槎街道海口村党委书记陈绍伟笑容满面◈✿◈。

　　“集转国”模式的成效有目共睹◈✿◈，在张槎街道NB88新博APP◈✿◈，莲塘◈✿◈、村尾◈✿◈、大江和弼唐等村紧随海口村的步伐◈✿◈，纷纷高票通过“集转国”项目◈✿◈，实现了土地整备的再提速◈✿◈。2023年以来◈✿◈，张槎街道共盘活农村集体经营性建设用地541亩◈✿◈，计划建成都市工业载体122万平方米◈✿◈，预计年新增税收3.5亿元◈✿◈、集体经济收益增长490%◈✿◈。

　　数据背后◈✿◈，是开发思路的转变◈✿◈。以海口园项目为例◈✿◈，将集体工业用地全部转国有◈✿◈，把规划居住用地调整为工业用地◈✿◈，更符合实际需求◈✿◈。协议出让后土地使用权仍属于村集体◈✿◈，充分尊重村民的土地情怀◈✿◈，解决了村集体“害怕失去土地”◈✿◈、“入市意愿不强”等问题◈✿◈。

　　而作为土地改革的资源调配枢纽◈✿◈，政府在推进“集转国”过程中扮演的角色远不止“土地性质转换”那么简单◈✿◈，核心在于构建一套多方利益再平衡的解法◈✿◈。

　　比如在资金平衡方面◈✿◈，张槎运用“30%出售+70%出租”的“分割销售”模式◈✿◈，实现政府“零成本”开发◈✿◈，村集体可获得30%物业销售收入◈✿◈、70%物业出租收益◈✿◈。既满足村民短期收益需求◈✿◈，又兼顾村集体长远发展◈✿◈，实现了资金的合理分配和平衡◈✿◈。

　　最直接的变化是产业面貌的焕新◈✿◈。原容积率不足1.0的低效工业用地实现“腾笼换鸟”◈✿◈，精准匹配主导产业定位◈✿◈，引入链主企业带动产业链集聚◈✿◈，在规划允许范围内将容积率提升至4.0◈✿◈，实现产业形态高端化◈✿◈、亩均效益倍增化◈✿◈。

　　不只是张槎◈✿◈，土地开发的深度转型正在禅城全域展开◈✿◈。南庄镇创新采用“征收+收储+统租”混合模式◈✿◈，推出千亩产业园◈✿◈；祖庙街道在郊边村改项目中创新采取政府统筹整备用地模式◈✿◈，采用征收+收储的方式进行整村拆除新建◈✿◈；石湾镇街道利用具有保留使用价值和历史风貌价值的存量工业房产◈✿◈，“创新创造”工业园区更新改造◈✿◈。

　　“禅城是高度城市化的中心城区◈✿◈，各类土地碎片化◈✿◈、利用率不高◈✿◈、发展不平衡等问题长期存在◈✿◈。要实现区域协调发展◈✿◈，就要把空间优化到极致◈✿◈，为发展整出一片新天地◈✿◈。”佛山市自然资源局禅城分局总规划师钟崇正说◈✿◈。

　　相较于以规模扩张为主的土地粗放开发的 1.0 时代◈✿◈，土地开发2.0版本的核心在于对每一片土地空间都精雕细琢◈✿◈，更注重空间资源的精准配置◈✿◈、产业与城市定位的深度耦合◈✿◈。

　　从本质上看◈✿◈，“集转国”解决了土地“从哪来”的难题◈✿◈，但腾挪出的空间“往哪去”◈✿◈，考验着更深层的城市智慧◈✿◈。禅城的答案是◈✿◈：将空间优势转化为产业势能◈✿◈。

　　随着土地改革不断推进◈✿◈，禅城在破解土地来源难题后◈✿◈，将战略重心转向空间价值重构◈✿◈。今年年初◈✿◈，禅城发布汾江科创带概念规划◈✿◈，瞄准产业与科技的深度融合◈✿◈。禅城区政府工作报告亦对张槎提出了“全力推进产业和城市的‘二次创业’NB88新博APPNB88新博APP◈✿◈，聚力建设汾江科创带◈✿◈、加快打造都市工业示范区◈✿◈、大力推进‘集转国’模式”等要求bt核工场◈✿◈。

　　通过“集转国”机制腾挪出的500余亩产业用地◈✿◈，被系统嵌入汾江科创带的战略布局bt核工场◈✿◈。这条沿城市母亲河延伸的创新走廊◈✿◈，聚焦数字经济◈✿◈、智能制造◈✿◈、大健康及新能源等新兴产业◈✿◈，联动顺盈嘉智能科技园◈✿◈、亿锋数智产业园等重点平台载体◈✿◈，有望形成 研发中试-成果转化-产业加速 的完整科创服务生态链◈✿◈。

　　将视角放大◈✿◈，随着低效用地经“集转国”腾挪为现代化载体◈✿◈，新兴产业在“工业上楼”中聚链成群◈✿◈，这个禅西片区也迎来了空间与产业双双“二次创业”的进程◈✿◈。

　　目前禅西土地开发强度为68.8%◈✿◈，低于禅城区总体土地开发强度◈✿◈。从土地和产业的资源储备来说◈✿◈，禅西也是未来禅城区制造业基础最强◈✿◈、可改造空间最大◈✿◈、与周边的规模产业园区联动最为紧密的区域◈✿◈，有望通过制度创新◈✿◈、要素重组与产业升级◈✿◈，重构区域创新生态链NB88新博APP◈✿◈。

　　“当下是禅城工业空间最为充裕的阶段bt核工场◈✿◈。禅城不缺空间也不缺土地◈✿◈，只要大家有好的项目◈✿◈、科技含量高的制造业项目◈✿◈，我们都能承载bt核工场◈✿◈。”今年佛山两会区长访谈环节◈✿◈，禅城区区长盘石如是说◈✿◈。

　　面向2025年◈✿◈，禅城提出要要围绕城市经济◈✿◈，打造都市制造中心◈✿◈、产业服务中心◈✿◈、商业消费中心和岭南文化中心“四个中心”◈✿◈。禅城的影响力和竞争力不能够仅仅体现在规模上◈✿◈，而是体现在连接力NB88新博APP◈✿◈、服务力和带动力上◈✿◈。规划建设汾江科创带◈✿◈、催动禅西片区“二次创业”◈✿◈，正是禅城提升连接力◈✿◈、服务力和带动力的关键一步◈✿◈。

　　中心城区的竞争力重塑◈✿◈，核心在于高端要素配置的较量◈✿◈。在禅城◈✿◈，随着土地利用经历从权属模糊到产权清晰◈✿◈、从低效分散到规模运营◈✿◈、从粗放开发到专业治理的蜕变◈✿◈，要素配置更与区域产业升级同频共振◈✿◈。这种路径升级不仅关乎亩均效益提升◈✿◈，更是禅城从 “城市中心” 向 “佛山之心” 跃进的必然选择◈✿◈。新博2(中国)◈✿◈。nb88新博官方网站◈✿◈！nb88新博官网◈✿◈。nb88新博◈✿◈，NB88新博娱乐◈✿◈。NB88新博APP下载中心◈✿◈，